Существует несколько способов создать новый слой в Гимпе:
1) В главном меню программы выберите пункт «Слой» -> «Создать слой».
2) На панели слоёв нажмите на кнопку создания нового слоя, она первая по счёту.
3) Воспользуйтесь комбинацией клавиш Shift+Ctrl+N.
При создании нового слоя откроется окно, где можно указать ряд параметров.